فعالیت و ساختار سازمانی باید بر اساس اهداف کلی و ماموریت‌های یک سازمان تعریف تا میزان نیروی انسانی و امکانات لازم برای رسیدن به اهداف سازمانی تعیین شود.
در این مسیر می‌توان از الگوهای بین‌المللی و استانداردهای علمی مدیریتی کمک گرفت.
باید بودجه بر اساس کارکرد نیروی انسانی به هر ارگان اختصاص یابد که در این راستا گروه هدف کیفیت و مقدار خدمت مشخص میشود تا سازمان بر اساس بودجه تخصیص یافته با این معیارها پاسخگو باشد.